河南省淮滨县实施农作物秸秆机械10%累加补贴

淮滨县位于河南省东南部、淮河中上游接合部、黄淮平原南部，全县面积1209平方公里，辖19个乡(镇、街道)、295个行政村(社区)。总人口78万;农业耕地118万亩，小麦种植面积85万亩，年总产量32.5万吨;水稻种植面积65万亩，年总产量35.2万吨;玉米种植面积15万亩，年总产量6.53万吨;红薯种植面积8万亩，年总产量2.51万吨;油菜种植面积15万亩，年总产量1.88万吨;花生种植面积17万亩，年总产量4.06万吨;芝麻种植面积3万亩，年总产量0.18万吨。淮滨县被农业农村部确定为国家“九五”商品粮基地县、油料生产基地县、全国优质粮食产业工程示范县、绿色高产创建示范县;先后被河南省人民政府评为全省粮食生产先进县、沃土工程先进县、农业综合开发先进县。

秸秆禁烧取得新突破

在农业领域获得诸多荣誉的背后隐藏着很多亟待解决的问题，其中秸秆禁烧和综合利用尤为突出。据了解，淮滨县粮油种植面积大、产量高，年产生秸秆达100万吨以上，秸秆禁烧利用工作可谓压力巨大。但是，该县近年来变压力为动力，强力推进秸秆禁烧和综合利用工作。

2020年，淮滨县财政继续列支专项资金，用于支持开展秸秆禁烧和综合利用工作，对农户购买秸秆资源化利用机械，在中央财政补贴的基础上，县财政按购置价10%累加给予补贴;对收购本县小麦秸秆，并实施资源化利用的养殖企业、收储加工企业，按实际秸秆收购量给予50元/吨的资金补贴。2020年，全县补贴各类秸秆综合利用机具200余台、补贴资金1200多万元。

2020年，淮滨县产生秸秆104万吨，其中夏季秸秆42.9万吨、秋季秸秆61.1万吨，秸秆综合利用量97.41万吨，秸秆综合利用率93%，秸秆焚烧和废弃现象得到全面遏制，秸秆综合利用社会效益显现。

为推动秸秆禁烧工作，淮滨县在加大宣传力度的同时，实行县领导包乡(镇)、县直部门包村组的制度，并成立3个巡查组，深入田间地头进行巡查督查，各乡(镇)均成立应急小分队，并在村组设置了观测点。

此外，该县启用了“蓝天卫士”监控平台系统，利用全县移动通信铁塔安装的136个360度旋转高清摄像头，对每个乡(镇、街道)进行监控，且每个乡乡(镇、街道)建一个监控室，并开通禁烧监控人员手机监控，可随时了解本辖区秸秆禁烧情况。

在全县自上而下各部门和广大群众的配合下，淮滨县秸秆禁烧工作取得良好成效。2020年，该县秸秆禁烧面积达到98﹪以上，共计投入秸秆粉碎还田机1600台，完成还田面积60万亩，投入秸秆打捆机300多台，捡拾回收秸秆50万亩。

秸秆利用取得新成效

严防死守堵焚烧是推动秸秆禁烧工作的首要环节，但是让广大群众主动不焚烧秸秆应是最终追求。因此，秸秆回收利用显得尤为重要。近年来，淮滨县通过政府扶持引导、全民参与，在秸秆综合利用上实现了高质量发展，提升了耕地质量，改善了农业农村环境，化肥减量增效和农业提质增效工作取得了显著成效。

秸秆变肥料。该县在19个乡(镇、街道)实施秸秆粉碎还田，加快推进农作物秸秆机械粉碎深耕还田肥料化利用。2020年，该县完成秆机械粉碎深耕还田103万亩。此外，该县已建成并投产三家秸秆肥料企业，每个企业厂区面积20亩以上，年生产有机肥、复合肥能力达到两万吨以上，年消耗秸秆两万吨以上。同时，建成双孢蘑菇种植基地19个、种植大棚580个，种植面积达26万平方米，年消耗秸秆4万吨，年产鲜菇4万吨，生产的费料含有丰富的蛋白质及其他营养成分,在农业生产上具有较高的利用价值，可用于有机肥的生产。

秸秆变燃料。该县对淮辉、绿环、祥盛三家秸秆固化企业进行技改，增加生产线，扩大生产能力。每个企业投资规模1000万元。经过技改后每个企业年消耗秸秆总能力3万吨以上。

秸秆变饲料。该县积极利用秸秆生产饲料，发展畜牧养殖。截至目前，全县大中型养殖企业达到46家，年消耗秸秆6000吨以上。

秸秆综合利用工作的实施，极大地调动了市场主体和广大农户的积极性。如今，淮滨县正注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织，做大做强秸秆综合利用的基础平台，着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。目前，该县共有8个秸秆收储点，解决了单个农户难以解决的问题，有效提高了秸秆综合利用水平。如今，秸秆已经成为淮滨县广大农户眼中的宝贝，群众禁烧秸秆主动性、积极性越来越高，对秸秆禁烧重要性的认识不断增强,对禁烧秸秆越来越理解和支持,并主动参与秸秆禁烧工作，形成了良好的秸秆禁烧氛围，为全县秸秆禁烧工作奠定了坚实基础。

秸秆利用已有新打算

任何工作都不能一蹴而就，秸秆的综合利用也不例外。尽管淮滨县在这项工作上取得了丰硕成果，但问题依然存在。

据悉，秸秆还田需要配备大中型机械粉碎深耕，每亩费用50元(秸秆粉碎20元、深耕耙轧30元)，大多数农户不愿意承担此项费用。虽然秸秆还田对提高土壤肥力有一定的积极作用，但效果不是立竿见影的，且分解过程缓慢，不利于庄稼生根和汲取养分，给下茬农作物播种出苗造成困难甚至导致减产。因此，秸秆综合利用需要探索更多的有效方法，加强收储运体系建设，打通秸秆综合利用的“微循环”，夯实秸秆综合利用的科技支撑，提升秸秆综合利用的产业化水平，解决群众的后顾之忧。

秸秆肥料化生产

秸秆颗粒燃料化

秸秆饲料化(养牛)

秸秆基料化

秸秆原料化

据了解，目前淮滨县秸秆收储运服务体系尚处于起步阶段，靠企业自己建立收储体系，难度大、成本高、进程慢，对于秸秆的综合利用起到了约束作用。

问题摆在眼前，但推动生态文明建设、美丽乡村建设不能停滞，秸秆禁烧工作不能停下，秸秆综合利用研究工作需要继续推进。令人欣慰的是，目前淮滨县已经在秸秆禁烧和综合利用上有了新的打算。

围绕“五化”多元利用综合提升，推动秸秆利用产业化。下一步，淮滨县将着力研究推广养殖业过腹还田。实施秸秆养畜、过腹还田，既节约了饲料，又提高了土壤肥力，还降低了农业生产成本。该县把秸秆饲养业作为一个重点来研究推广，加快秸秆饲料开发和秸秆养殖示范企业建设，推进秸秆综合利用。

着力推动能源化利用。能源化利用是最直接、利用量最大的途径。未来，淮滨县将在大中型企业热能消费大的领域推广生物质燃料工程，为秸秆利用提供出口;结合美丽乡村建设，以村为单元，推广实施以秸秆沼气集中供气、秸秆固化成型燃料及高效低排放生物质炉具等为主要内容的秸秆清洁能源入户工程，拓展农村清洁能源供给渠道，提高民生福祉。

强化秸秆收储运体系建设。秸秆综合利用，收储运体系是关键。接下来，淮滨县将鼓励社会资本以市场运作的形式参与秸秆的收储，增加收储中心建设，并在规划、用地、财政补贴、金融支持等方面创造条件，拓宽秸秆的收储半径、加工半径、利用半径，形成“离地出田、进站进园”“划片收贮、集中转运、规模利用”的秸秆收贮利用体系。

加大政策支持力度。淮滨县将加大财政投入力度，发挥财政资金的杠杆带动作用，突出财政资金扶持重点，着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、收储体系建设等关键环节，提高资金扶持的精准度。此外，该县还将设立专项秸秆综合利用科技奖，对秸秆综合利用重要技术研发成果给予奖励，多渠道解决企业生产经营中的资金难题。

据悉，淮滨县曾积极申报了2018年秸秆综合利用试点项目县，经过认真组织实施，2018年淮滨县秸秆禁烧和综合利用工作取得较好成效，得到省、市秸秆禁烧和综合利用工作部门的充分肯定。我们相信，在全县职能部门的不懈努力下和广大人民群众的积极配合下，在一系列科学合理新途径的探索与实施下，淮滨县的秸秆禁烧和综合利用工作一定会续写辉煌，取得更大的成就。